祁家主动表示与皇家布商合作，共同开发海外市场，五五分成。顾辞纠结好几天，还是拒绝了，让他们自己买票，并表示皇家布商不会参与这次海贸。为了那些女织工，她打算做精品路线，专做成衣市场。如果顾悌没有自己作死，以她的爱好和经验，做个总经理完全没问题，现在顾辞考虑让甘霖出任。

在这股热潮下，神宗的内阁静悄悄地推进各项政务。完成全国工商登记，收缴统一定额税款，废除苛捐杂税；建立沿海各地市舶司，核定税率，收取海船保费；依照皇家产业章程，建立盐、煤、铜、金、银等关乎国计民生的专业矿场和工厂；让吏部重新规定各部各衙的官吏数量和职责，以及下发县级《工作指导手册》；在都察院设立审计司，可雇佣审计专业人员参与办案查账；正式建立安东舟师堂，任命许之全为第一任教授；责成吏部重新厘定全国胥吏职责和岗位数量，没有吏考文凭之人不再予以录用；吏考不定期，根据吏部职位空缺才开；下令刑部开始修刑律，重惩偷漏税、贿赂贪污等不当商业行为，以徒刑、流刑、巨额罚金代替众多杖刑、笞刑。

新政几乎没遇到什么阻力，也没听到太多反对的声音。

四位将军见完福船后，各回各位。段昂带着平南军与段伏宽直奔五诏，顾翀派钟鼐前往兴庆城驻守，自己率一队人去监视高丽边境。关自在得了西宁城建城的指标，也派人去探听一下北边河西走廊诸城和西边格尔木附近的情况，夏极乐颠颠地回安东，准备调兵遣将上福船。

重阳之后，十艘福船带着一大串小船分别从刺桐和越秀出了海。出发前，负责荔南城市舶司的习屏知和越秀的赖士庚按照皇后的指示，推销了一番海事保险，小船绝大部分是苏家旧船和米家船，看在皇后和苏家的面子上，很多人花最少的钱买了最便宜的‘意外险’，吃过一次亏的米老头只舍得买费率最低的一半船，都是些装了便宜货的破旧船。

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出使天竺方向的是顾翃，挂职鸿胪寺副掌司，兼之又是皇后的哥哥和宗室郡马，得授金印、九龙佩剑和黄衫金冠，简直是代表大虞重现定朝‘扬威于海外’的壮举。他之前从没想到自己有担此重任的一天，虽知道会有危险，但仍全身心投入其中，把顾辞给他的资料反复研读，几乎天天和许之全和各个通译泡在一处。

陪顾翃一同出使的是明庭，明庄会接替明庭的工作。明庭负责指挥船队的武装力量，主要任务帮助顾翃去处理各国关系，该打该杀该和谈都由他决定，他甚至比顾翃本人还重要。所以顾辞千叮嘱万交代让顾翃一切和明庭商量着来，就怕没出过仕的这个三哥书生意气把几千人都害了。

首席船长自然是许之全，连不在编的小船都要听他的指挥航行。顾辞总觉得没火器不保险，想等军船武装好了再保护商船，扬帆出海，但许之全下巴都合不拢的样子让她发觉，目前的航海技术连八分仪都没，估计也经不起福船一撞。所以她还是首肯了让船队出海，不过偷偷交代明庭，如果对方有火器，掩护小船马上跑，不用拼，最迟明年可以完全碾压！

去往东瀛和高丽一线的是顾文恺领衔，他带上了顾翮的书童闻道和空也。这队人少船少，但是兵多，主要是今年东瀛和高丽的粮食采购量突然多了许多，怕有战火。而且自大盲目的高丽人和阴险狡猾的东瀛人，就得靠顾文恺这种人才能收拾得了。

比起顾文恺和顾翃的春风得意，顾珝怀揣《新城规划参考书》和《伍夫组织细则》默默跟着段昂去往澜江和珠江交汇之处的三江高原，准备新建一座新明城，初步建立乡勇制度，厘清田亩，对此处民族成分复杂的州县、乡村进行民政整合。他的榜样是已经在五年内把兴庆城建成中县的姐夫罗兢，还有已经成为靖西城知府的大哥顾恪。

也有人质疑皇帝为何不用兄弟用外戚，其实袁懿一开始是想让两个弟弟去，可惜两位生怕孤家寡人被搞死在海上，惠新王说不习水性，九皇子称晕船，只得作罢。至于其他兄长，‘三年不改父道’，总得等他们深刻忏悔错误之后再说吧。

除了把堂兄们送去各地，贴心的皇后还从昌京大兴善寺等著名寺院里请了几十位精通佛法和梵文的僧人随同前往各处布道，毕竟南洋和东瀛处都是佛法盛行的地方，也算给众人多了一道护身符。