应天府、苏州府、凤阳府三府六州二十七县作为首批试点城镇进行建设发展。 派往试点城镇的是第一批水泥和技术人员。技术人员负责培训地方人员进行水泥的生产制造与铺设。而当地官府负责物流中转站的招投标项目与发掘建立当地特色产业链和商品的生产制造。 一声令下，众人纷纷忙碌了起来。