立起来的是保安军的商品流通体系，在每个人口聚集区都建立起了保安商店，这些商店负责各地农场的农产品和牛羊等的收购。粮食等重要物资被规定为专营，实行统购统销。所有农场生产出来的粮食都由保安商店统一收购，然后再统一出售。保安军管理下的居民和农场工人按月可以领到粮票，在保安军粮食专营的保安商店中要想买到粮食必需同时使用粮票和银钱。

这保证了粮食最大程度的平均分配到每一个人的手中，一些人即便是有钱也不能得到超过自己所需的粮食。大家都吃不饱，但可以尽量的少饿死人。

在这个过程中张楚还发现了粮票的另外一个好处，通过粮食实行统销，保安军加强了对长城之外各民族的控制。虽然大量的粮食运到了长城外，原先在长城外居住的居民，大多加入了保安军的农场或者用保甲制度控制的农庄，因为只有这样才能得到粮票以换取粮食。即便是一些长期游牧的部落也只能将他们放牧的牛羊卖给保安商店来换取粮票，再购买粮食。他们始终不能与保安军将关系弄僵。

这一切当然都是临时的措施，要想真正解决困扰了中国人几千年的吃饭问题，最终还要靠切实提高粮食的产量。

在张楚为灾民的吃饭问题发愁之时士兵进来报告了他一个好消息，他要找的人找到了。(未完待续。)