政府的名义，向全体大文帝国国民发行不记名国家债券，只要是大文帝国的国民都可以购买，利率高于同期定期存款利率。

国债分一年期、三年期、五年期和十年期，期限越长，利率越高，同时，国债可以在金融市场流通，但不可以做为现金交易，金融市场流通就是指如果你急需要钱，但没有现金，有国债的话可以用国债抵押贷款，一年期的为95%面值贷款，100元的国债可以贷出95元的现金，贷款利率另算。五年期以上为100%面值贷款，贷款利率另算。

不记名则是因为大文帝国的国民一直都有一种财不露白的心理，有点钱都喜欢藏着、掖着或者放银行，生怕别人知道自己是个有钱人，不记名国债就可以让他们放下包袱，放心的购买，不用害怕暴露自己是个有钱人。

大文帝国的政府信誉还是很棒的，在民间拥有良好的声誉，用政府做担保可以很好的打消大文帝国民众的顾虑，经过内阁和皇族商量，第一次国债发行为100亿元，通过银行网点，在大文帝国全面开售。