多但土地贫瘠的情况，第二个问题则可以分为修路就能解决的，以及修路成本太高的。

第一个问题很好解决，此前野猪皮作乱，东北几乎被杀空了，西北又进行了扩张，耕地资源在本土就有所上升，尽管西北的土地，很多是不适宜耕种的，并不能容纳太多的移民，但东北却是可以容纳不少移民的。

另外一个就是朝廷在各省，查抄了很多耕地，面积大的地方成立国营农场，面积小而零散的则直接以低价卖给自耕农，或者是直接分给移民。

同时还有南洋、澳洲、北美洲这些移民地。

土地少而贫困，直接移民一部分人口出去，土地就够养活当地的老百姓了。移民出去的也可以获得土地，或者成为工人，完成资源配置后，也可以很快摆脱贫困。

而第二种情况，则可以由地方政府和朝廷出钱修路，或者通过移民手段，又或者两者兼用。

大明此次改革，本质目的一方面是保障老百姓的生存，一方面则是尽量消除贫困，一方面则是普及基础教育，以及配套中高级教育，让每一个孩子未来都有上升的渠道。

在以资源配置、基础设施为主要消除贫困的措施的同时，又通过打击特权阶级，斩断非法利益输送脐带，确保贫富差距不会进一步的扩大。

同时在天启十六年，朱由校又和内阁商定了全面取消盐税的政策，发展到这个阶段，税收的方式已经不需要通过食盐来获取了，盐税的存在已经阻碍老百姓的生活水平的提高，已经是违背生产力发展的东西了。

随着生产力的进步，一些东西终究是要被淘汰的。

当然盐税是被取消了，但是经营方面还是以国企为主导地位，从而保障老百姓的吃盐问题。

当然盐税这个东西是取消了，但是这个税种实际上被煤炭的税收给取代了。在农业时代人要吃盐，是最基本的需求，所以可以通过食盐收税。生产力提高了，蒸汽机开始大量应用，煤炭就取代了食盐的税收作用。

这种税种，在后世同样存在，只不过变成了石油。

PS：最近夏某人在三开，累成死狗，更新不太稳定，大家见谅。