度，规定每年春节之前的两周结束高等教育入学考试工作，并在年后将相应的成绩发放到学生手中。

而且还特别详细的规定，每个冬天都要拿出一半的学时来组织孩子们进行复习。同时他还要求，所有的学校不得在寒假期间布置以复习为导向的作业。

那个冬天是留给孩子们学习未来一年所学新知识的时间。当然，未来一年的课本也必须在考试之前就发放到孩子们手中，这一时间最多延迟到考完试回家之时，倘若成绩汇总完成，而有些学校还没有发放课本，相应单位就要承担法律后果。

同时，苏宁最为厌恶的就是课本发放不齐的现象，所以他严格要求印刷、运输以及学校财务部门，必须要做好这方面的工作，否则有可能触及凉州体系最高的刑罚，死刑。

这一制度在提出的时候，遭到了许多西方教育界人士的反对，但苏宁此时在凉州体系之内还拥有一呼百应的号召力，所以他强行通过了这一提案。

这一做法甚至引起了王安石的震惊，他万万没有想到，苏宁竟然也是一个在教育方面敢于下狠手的人，不过如此完备的制度，如此夸张的惩罚条款，倒是让关中的百姓们大呼过瘾，他们还从来没有见过如此杀伐果断的人愿意冒出来为自己的孩子着想。

于是苏宁在关中地区的威望迅速攀升，更加吊诡的是，那些原来还与他产生各种争执的佃户们，在听说自家那些苦命的孩子也可以进入学堂读书之后，立刻兴奋的在各种看懂看不懂的法律文书上签下了自己的名字。

如此以来，凉州体系对于关中地区农业生产的控制，也达到了一个巅峰，并且在这次大规模的学校建设之后，那些储存在仓库里的白银，也随之而大幅度的减少，于是看守他们的那些士兵，终于可以拿起他们的武器奔赴战场了，只不过他们去的并不是关羽所在的东线战场，而是赵云已经独木难支的北线战场。

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