还好一点，一些底层中小部落，生活环境恶劣无比，年年冬季来临，饿死冻死不计其数，在部落冲突中，被吞并消灭更是常事，百姓苦其久矣…不知是也不是？”好像没看出司马承恩等人的焦急，陈庆之人仍旧不急不躁的捋着胡须说道。

司马承恩差点没骂娘，心中对文人喜欢拐弯抹角的那一套腹诽不已。

其他的人有的面露不耐，有的眉头深锁，有的则若有所思。

徐达一开始也没弄明白陈庆之的想法，现在却知道了，不由得在心里为对方竖起大拇指，不过他并没有插话，他不是喜欢抢风头的性子。

“是！”司马承恩沉着脸说道，“子云到底想说什么？”

“呵呵，指挥使莫急！”陈庆之还是那副老样子，司马承恩真想照着他的帅脸一锤子锤下去。

“指挥使须知。成功县之所以与我们为难，是因为他们自身也有难处，牧业毕竟是成功县的支柱，我们一下子抽走近千名牧民，这对本就只有八千口的成功县打击太大，他们是无论如何都不会答应我们的，能给两百，确实如他们所说，是对中央政策的拥护，要不然，他们绝对做的出一毛不拔…”陈庆之淡淡的道。

“陈副指挥使，您这是帮他们说话？看不出您还喜欢替别人着想？”一旁，团督记王孝武阴阳怪气的说道，这家伙是个纯粹的武夫，早就看小白脸陈庆之不爽了，特别是这个陈庆之身无寸功，却一来就排在他前面。

“王督记不用如此说，我只是就事论事罢了！这件事本身就谈不上谁对谁错，立场不同而已！”陈庆之轻描淡写的说道，“指挥使，庆之有一个想法，或许能让成功县松口！”

“哦？”司马承恩本来有些不耐烦的表情瞬间大变，一脸真挚的说道：“子云不愧为一代儒将，快快请讲！”

“刚才说了，成功县不愿意配合，是因为他们缺少牧民，而不是反对组建第三骑兵团，这就好办了…他们需要牧民，我们帮他们解决这个问题就好了！”陈庆之笑道。

“我们哪有牧民？”王孝武道。

司马承恩一开始也跟王孝武想的一样，不过一联想到陈庆之无缘无故之前提到的北方草原，还有什么部落生存艰辛，他就知道陈庆之打得什么主意了，不由得双眼发光，心里直呼妙计。

“哈哈哈…子云大才，我不如也！”司马承恩哈哈笑道，“子云菩萨心肠，仁义无双，草原部民得遇子云，真乃万幸！”

“指挥使，你们…”王孝武一脸懵逼的看着司马承恩。

“草原芸芸，置身水深火热之中，实乃令我辈仁人志士嗟叹！所以，我们有责任有义务解救他们，助他们脱离苦海，为其另觅良乡…成功县，水草丰美，牧场连顷，不虞跑马之地，四面环海，不虞强邻侵凌，且受我华夏庇护，不虞衣食之患，实不失为天赐桃花源。”司马承恩慷慨激昂的说道，“吾当奏请君上，不吝尺土以安民，召我华夏煌煌天恩。”

“指挥使所言甚是！”徐达第一个出言支持，不过他还加了一句建言，只听他道：“如此功德无量之事，我想敦厚善良如张县尊者，必然不甘人后，指挥使何不与张县尊联名，成就一段佳话？”

“天德说得有理！”司马承恩点头赞同，接着他又问道：“北方商会的船队可回去了？”甘宁的军舰早就回航了，他想要让人将奏折带回去，最快的方式只能麻烦北方商会。

“还没…但我听宇文招说过，好像明天就会回去。”徐达逮。

“麻烦天德跑一趟，让宇文招务必停留，等我消息！”司马承恩道，“我现在就去县府拜访张县尊。”

“诺！”

……

果然不出徐达所料，张咏一开始还显得很不耐烦，要不是捱不住面子，他连见都懒得见，只是当司马承恩说出来意和陈庆之提出的建议后，态度立马来了个一百八十度转变，欣然应允联名上书之事，对陈庆之更是不吝赞美，直说“不愧为圣门子弟”什么的，听的司马承恩暗地里狂翻白眼。

第二天，宇文招亲自带着司马承恩交给他的奏折，乘船返回。

华夏七年三月四日。

李康正从外面视察冬小麦生长情况回来，就接到了司马承恩和张咏的联名奏折。

“咦？”看完奏折上的内容后，李康眉头一挑，露出感兴趣的神色，连忙摇铃唤来方以智。

“君上…”方以智进来后，恭敬的说道。

“传内务总长管仲、外交总长杨平威、农林总长赵过、建设次长阎立德还有财政总长桑弘羊速来。”李康淡淡的说出一溜人名。

“诺！”

……

“诸位先看看，然后自行发表意见！”人来齐后，李康也不废话，直接将奏折递给了管仲说道，自己则坐在椅子上喝着茶。

奏折管仲其实事先都会看过，所以他只是翻阅了一下，确定