说实在的，行政区有点类似于都护府和道的结合体，甚至比这两个结合起来的权利还要大：

第一，总督拥有军权，可以指挥驻军及地方部队；

第二，总督拥有治权，可以管理殖民地行政事务；

第三，总督拥有外交权，负责殖民地对外交往；

……

军政法一手抓，权利可谓是很大了，堪称是殖民地的土皇帝，整个天下除了大唐朝廷之外，没有人能对他的统治指手画脚。

很像后世的英国和西班牙总督——好吧，其实这就是李贞仿照这两个国家的殖民地管理经验而制定的。