仅只是技术，还有那高昂到了极致的制作费用，以及配套的注射装置。

强化，并不是打一针就可以的，还得有其他的辅助措施，就像是队长的维他射线一样，没有那玩意补充他所需要的生长能量，他那一身肌肉难不成是凭空出现的？

这些都需要大量的花费，可是神盾局呢？

神盾局自建立开始，便一直在谋求复制美队的超级士兵血清，不知多少人力物力投入进去，年复一年的实验，虽然最后成功了，霍华德在1991年终于将超级士兵血清给制作出来的，但是中间那几十年的耗费，是假的吗？

而且，霍华德的血清遗失了，被冬兵抢走了，神盾局再次展开了实验，班纳博士的浩克，蜈蚣战士，这些都是超级士兵计划的副产品。

这些东西，让王浩来做，他不可能支撑得下去，没有成果，每年投入大量的资源去支持一个项目，他赔不起，任何财团，个人势力都玩不起，只有神盾局。

这，就是底蕴！